| 國產(chǎn)奶粉政策利好將落空 |
| 更新日期：2017.12.15 來(lái)源： 瀏覽次數：1051次 |
在奶粉配方注冊制落地時(shí)間日益臨近之際，政策進(jìn)行了微調。日前，國家質(zhì)檢總局和國家食藥監總局聯(lián)合發(fā)布公告，規定“境外生產(chǎn)企業(yè)2018年1月1日前生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉，可進(jìn)口并銷(xiāo)售至保質(zhì)期結束”。這意味著(zhù)，2018年1月1日之前未獲得配方注冊的進(jìn)口奶粉銷(xiāo)售時(shí)間得以延長(cháng)。 未注冊進(jìn)口奶粉銷(xiāo)售時(shí)間獲延長(cháng) 按照去年9月發(fā)布的《實(shí)施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理過(guò)渡期的公告》規定，進(jìn)口奶粉如果在2018年1月1日之前未取得配方注冊證書(shū)，將無(wú)法進(jìn)入我國銷(xiāo)售。 而根據國家質(zhì)檢總局、國家食藥監總局日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊執行日期的公告》以及《關(guān)于調整特殊醫學(xué)用途配方食品注冊管理過(guò)渡期的公告》，境外企業(yè)2018年1月1日前生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉可進(jìn)口并銷(xiāo)售至保質(zhì)期結束，特醫配方奶粉的注冊日期則將延長(cháng)至2019年1月1日。 對于洋奶粉而言，這意味，之前在大限之后不得再在中國市場(chǎng)銷(xiāo)售的禁令，變成了只有大限之后新生產(chǎn)的奶粉受限，之前已生產(chǎn)的可繼續進(jìn)口銷(xiāo)售。按照罐裝嬰兒奶粉通常3年的保質(zhì)期計算，如果未來(lái)不再出臺新的補充政策，理論上意味著(zhù)這一期限寬限了三年之久。 對于延長(cháng)未注冊進(jìn)口奶粉銷(xiāo)售時(shí)間的原因，有業(yè)內人士分析指出，如果按照舊規，今年年底即將成為企業(yè)配方注冊的“大限”，而我國奶粉市場(chǎng)庫存量仍然很大，一些奶粉企業(yè)迫于壓力可能會(huì )采取不正當的銷(xiāo)售手段如篡改生產(chǎn)日期、低價(jià)甩賣(mài)等。延長(cháng)這一周期，可以給予企業(yè)更多時(shí)間消化庫存，也能有效防范奶粉市場(chǎng)食品安全風(fēng)險。而對于海淘代理商來(lái)說(shuō)，給予他們更多緩沖時(shí)間，緩解壓力，平穩展開(kāi)，可以加強奶粉源頭把關(guān)，促進(jìn)轉型過(guò)渡。 乳業(yè)專(zhuān)家宋亮表示，國內的主流企業(yè)基本會(huì )在年內完成注冊，而一些準備不充足的企業(yè)、小型企業(yè)以及海外的大部分品牌都會(huì )放在明年注冊。從總量上來(lái)看，今年大概會(huì )有1000-1200個(gè)配方完成注冊。 國產(chǎn)奶粉利好被削弱 據了解，“肯定有一些洋品牌無(wú)法如期完成注冊”已經(jīng)在國產(chǎn)奶粉的預期之中，而如何在新政初期搶占這部分市場(chǎng)空白成為很多國產(chǎn)奶粉的短期市場(chǎng)策略。但目前來(lái)看，這個(gè)國產(chǎn)奶粉的利好大為削弱。 “給予進(jìn)口奶粉配方注冊時(shí)間上的寬限，對于已經(jīng)完成注冊的國內乳企來(lái)說(shuō)無(wú)疑形成新的沖擊�！彼瘟练治鲋赋�，首先，適當延長(cháng)未取得注冊證書(shū)的奶粉的進(jìn)口銷(xiāo)售時(shí)間，可以為這些企業(yè)騰出一定周期消化庫存；其次，由于此前“跨境購”新政延期，即使沒(méi)有通過(guò)注冊，這些奶粉還可以通過(guò)跨境購進(jìn)入中國市場(chǎng)，這也會(huì )削弱注冊制實(shí)行對國產(chǎn)奶粉帶來(lái)的“利好”。但從文件來(lái)看，配方注冊制的實(shí)行時(shí)間不會(huì )延期，目前市場(chǎng)上奶粉供應充足，明年企業(yè)仍可繼續申報注冊。 宋亮表示，在進(jìn)口奶粉高品質(zhì)對比的壓力下，國產(chǎn)嬰幼兒奶粉安全問(wèn)題已基本得到解決，國人對國產(chǎn)奶粉的信心逐步恢復�！按藭r(shí)延長(cháng)進(jìn)口乳企配方注冊期限，本就站穩消費市場(chǎng)的進(jìn)口奶粉將有可能更進(jìn)一步通過(guò)宣傳推廣提高其用戶(hù)粘度，一些還未拿到注冊配方的進(jìn)口奶粉也繼續存在于市場(chǎng)中，那么對于嚴格規范生產(chǎn)、努力獲得注冊配方的國內乳企來(lái)說(shuō)是十分不公平的。這使得市場(chǎng)恢復良性競爭延期，國產(chǎn)奶粉行業(yè)的市場(chǎng)壓力仍然很大�！� 跨境購應納入注冊制統一管理 隨著(zhù)奶粉配方注冊制的落地，2018年1月1日后生產(chǎn)的未經(jīng)注冊的奶粉產(chǎn)品將不得銷(xiāo)售，但值得注意的是，跨境購目前并不在這一范圍之內，因而被認為是配方注冊制的“軟肋”。 據了解，目前海淘的業(yè)態(tài)主要有三種，第一種是海外直購或代購；第二種是跨境電商網(wǎng)站，在國外大量進(jìn)口，在國內網(wǎng)站銷(xiāo)售；第三種則是自貿區業(yè)態(tài)，將商品進(jìn)口到自貿區再另行銷(xiāo)售。 中國營(yíng)養保健食品協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉學(xué)聰認為，跨境購和海淘可能會(huì )對國內市場(chǎng)，包括注冊制以后國內奶粉市場(chǎng)都帶來(lái)一定的沖擊和影響，并且這種沖擊持續在增加。 “跨境電商在為消費者提供便利多樣的進(jìn)口奶粉的同時(shí)，也在一定程度上顯現出了對奶粉配方注冊制的不利影響�！标P(guān)于在現行的政策框架內如何規范跨境電商零售奶粉，宋亮認為應從以下方面來(lái)實(shí)施：一是保稅區跨境購奶粉應納入配方注冊制統一管理，從源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是盡快通過(guò)《電子商務(wù)法》，對大型跨境購平臺商建立有效的監管制度，切實(shí)保障消費者權益。三是針對直購模式，要充分尊重消費者個(gè)人意見(jiàn)基礎上，建立并完善跨境產(chǎn)品消費者投訴平臺，形成“預警機制”，一旦部分產(chǎn)品消費出現問(wèn)題可以及時(shí)提醒其他消費者。 |